Правила

                                                                                                  УТВЪРДИЛ: /п/
                                                                                                                     Таня Христова
                                                                                                                     Кмет на Община Габрово

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА
ЗА ДОСТЪПА ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ И ПРЕДОСТАВЯНЕ НА
ИНФОРМАЦИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИЯ СЕКТОР ЗА ПОВТОРНО ИЗПОЛЗВАНЕ
В ОБЩИНА ГАБРОВО

ГЛАВА ПЪРВА
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. Вътрешните правила уреждат реда за приемане, регистриране и разглеждане на
заявления за достъп до обществена информация, както и за предоставяне на информация от
обществения сектор за повторно използване по смисъла на Закона за достъп до обществена
информация (ЗДОИ), създавана и съхранявана в администрацията на Община Габрово.
Чл. 2. В Община Габрово се води регистър на писмените и устни заявления за достъп
до обществена информация и на заявленията за предоставяне на информация от обществения
сектор за повторно използване, в т.ч. подадени по електронен път, който е специално
обособен в деловодната система Archimed eProcess. Води се освен електронният регистър и
регистър на хартиен носител.
Чл. 3. Дейността по приемането, регистрирането, разглеждането и изготвянето на
решения по ЗДОИ се организира, координира и контролира от Секретаря на Община
Габрово.
Чл. 4. Кмета на Община Габрово определя със заповед длъжностни лица от
администрацията, които отговарят пряко за предоставянето на обществена информация.
Чл. 5. (1). Обществена информация е всяка информация, свързана с обществения
живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено
мнение относно дейността на Община Габрово.
(2) Обществената информация, създавана и съхранявана в Община Габрово е
официална и служебна:
1. официална е информацията, която се съдържа в актовете на Община Габрово при
осъществяване на правомощията и;
2. служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с
официалната информация, както и по повод дейността на Община Габрово.
Чл. 6. Повторно използване на информация е използването и за търговски или
нетърговски цели, различни от първоначалната цел, за която е била създадена, в рамките на
правомощията или функциите на Община Габрово.
Чл. 7. (1). Субекти на правото на достъп до обществена информация и на правото на
повторно използване на информацията са:
1. гражданите на Република България;
2. чужденците и лицата без гражданство;
3. всички юридически лица.
2
(2) Лицата по ал.1 могат да упражняват правото си на достъп до обществена
информация и на повторно използване на информация при условията и реда на тези
Вътрешни правила и на Закона за достъп до обществена информация.
(3). Осъществяване на правото на достъп до обществена информация и на повторно
използване на информация не може да засяга правата и доброто име на други граждани, както
и срещу националната сигурност, обществения ред, народното здраве и морал.
Чл. 8. (1). Община Габрово осигурява правото на достъп до обществена информация
при спазване на следните основни принципи:
1. откритост, достоверност и пълнота на информацията;
2. осигуряване на еднакви условия за достъп до обществена информация;
3. осигуряване на законност при търсенето и получаването на обществена
информация;
4. защита на правото на информация;
5. защита на личните данни;
6. гарантиране на сигурността на обществото и държавата.
(2). Основни принципи при предоставяне на информация за повторно използване:
1. осигуряване на възможност за многократно повторно използване на информацията;
2. прозрачност при предоставяне на информация;
3. забрана за дискриминация при предоставяне на информация;
4. забрана за ограничаване на свободната конкуренция.
Чл. 9. (1). He сe допускат ограничения на правото на достъп до обществена
информация и на повторно използване на информация, освен когато тя е класифицирана
информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон.
(2). Достъпът до обществена информация може да бъде пълен и частичен.
ГЛАВА ВТОРА
ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ
Раздел I
Приемане и регистриране на заявленията
за достъп до обществена информация
Чл. 10. Достъпът до обществена информация се предоставя въз основа на:
1. устно запитване;
2. писмено заявление;
3. (в сила от 1 юни 2017 г.) заявление чрез Платформата за достъп до обществена
информация, поддържана от администрацията на Министерския съвет;
4. заявление чрез адреса на електронната поща на Община Габрово на Е-mail адрес:
gabrovo@gabrovo.bg.
Чл. 11. (1) Устните запитвания се приемат в рамките на работното време от
служителите в деловодството на Община Габрово, намиращо се в Центъра за информация и
услуги на гражданите, определени със заповед на Кмета на Община Габрово по реда на чл. 4.
(2) Служителят отразява устното запитване в протокол, който съдържа описание на
исканата информация, името на заявителя и адреса за кореспонденция, предпочитаната от
него форма за предоставяне на достъп до исканата информация, ако е посочил такава.
Протоколът се подписва от заявителя и от служителя, който го е съставил.
Чл. 12. (1) Писмените заявления съдържат реквизитите по чл. 25 ЗДОИ, като
заявителят може да използва приложения към настоящите правила образец.
3
(2) Заявлението се счита за писмено, когато е направено по електронен път на адреса
на електронната поща на Община Габрово на Е-mail адрес: gabrovo@gabrovo.bg. В този
случай не се изисква подпис съгласно изискванията на Закона за електронния документ и
електронния подпис.
(3) (в сила от 1 юни 2017 г.) Заявлението се счита за писмено, когато е направено чрез
Платформата за достъп до обществена информация, поддържана от администрацията на
Министерския съвет. В този случай не се изисква подпис съгласно изискванията на Закона за
електронния документ и електронния подпис.
Чл. 13. (1) Заявленията за достъп до обществена информация и протоколираните
устни запитвания се регистрират в деня на тяхното постъпване в деловодната система на
Община Габрово.
(2) (в сила от 1 юни 2017 г.) Получените чрез Платформата за достъп до обществена
информация и чрез електронна поща заявления се регистрират по реда на ал. 1.
Чл. 14. Заявленията и протоколираните устни запитвания се предават за резолюция на
Секретаря на Община Габрово и се разглеждат от определените със заповед на Кмета на
Община Габрово по чл. 4, служители.
Раздел II
Разглеждане на заявленията
за достъп до обществена информация
Чл. 15. Заявленията за достъп и протоколираните устни запитвания се разглеждат в
максимално кратък срок, но не повече от 14 дни след датата на регистриране. В този срок се
подготвя и решението или уведомлението по искането и се изпраща на заявителя.
Чл. 16. (1) В случай, че не е ясно точно каква информация се иска или когато тя е
формулирана много общо, служителят уведомява заявителя лично срещу подпис или с писмо,
изпратено по пощата с обратна разписка.
(2) Заявителят има право да уточни предмета на исканата информация в 30-дневен
срок от получаване на уведомлението по ал. 1. Срокът за произнасяне по чл. 15 тече от датата
на уточняването на предмета на исканата обществена информация.
(3) Ако не постъпи уточнение в 30-дневния срок, заявлението се оставя без
разглеждане.
Чл. 17. Ако заявлението не съдържа трите имена, съответно наименованието и
седалището на заявителя и адреса за кореспонденция, описание на исканата информация или
в случай, че заявителят не уточни предмета на исканата обществена информация в срока по
чл. 16, ал. 2, заявлението се оставя без разглеждане на основание чл. 25, ал. 2 ЗДОИ.
Чл. 18. (1) Срокът за произнасяне по чл. 11 може да бъде удължаван:
1. с не повече от 10 дни, когато исканата информация е в голямо количество и е
необходимо допълнително време за нейната подготовка. В този случай заявителят се
уведомява и се посочват причините за удължаване на срока, в който ще бъде предоставен
достъп до исканата обществена информация;
2. с не повече от 14 дни, когато исканата обществена информация се отнася до трето
лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето й.
(2) В случаите по ал. 1, т. 2 изричното писмено съгласие на третото лице трябва да
бъде поискано в 7 дневен срок от регистриране на заявлението.
(3) С искането на съгласието, третото лице се уведомява изрично за съдържанието на
чл. 31, ал. 4 ЗДОИ и че ако не последва изрично несъгласие в срока по ал. 1, т. 2 , исканата
обществена информация ще бъде предоставена в цялост.
4
(4) При изрично несъгласие на третото лице, получено в срока по ал. 1, т. 2, исканата
обществена информация се предоставя в обем и по начин, който не разкрива информацията,
която засяга интересите на третото лице.
(5) Ако е получено съгласие от третото лице, информацията, отнасяща се до него, се
предоставя при спазване на условията, посочени от третото лице.
(6) Не е необходимо съгласието на третото лице в случаите, когато то е задължен
субект и отнасящата се до него информация е обществена информация по смисъла на ЗДОИ,
както и когато е налице надделяващ обществен интерес от разкриването й.
Чл. 19. Когато исканата от заявителя обществена информация се отнася до дейността
на администрацията на Община Габрово, служителят има право на съдействие от
ръководителя на съответното административно звено за предоставяне или непредоставяне на
информацията.
Чл. 20. (1) Когато Община Габрово не разполага с исканата информация, но има данни
за нейното местонахождение, заявлението се препраща в 14-дневен срок, за което се
уведомява заявителят. В уведомлението се посочват наименованието и адресът на съответния
задължен по ЗДОИ субект.
(2) Когато Община Габрово не разполага с исканата информация и няма данни за
нейното местонахождение, заявителят се уведомява в 14-дневен срок за това.
(3) Уведомленията по ал. 1 и 2 не подлежат на обжалване.
Раздел III
Изготвяне на решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на обществена
информация
Чл. 21. (1) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация се
изготвят от служител, определен със заповед на Кмета на Община Габрово по чл. 4, и в тях
задължително се посочват:
1. степента на осигурения достъп до исканата обществена информация (изцяло или
частично);
2. срокът, в който е осигурен достъп до исканата обществена информация, който не
може да бъде по-кратък от 30 дни от датата на получаване на решението;
3. мястото, където ще бъде предоставен достъп до исканата обществена информация;
4. формата, под която ще бъде предоставен достъп до исканата обществена
информация;
5. разходите по предоставянето на достъп до обществена информация;
6. други органи, организации или лица, които разполагат с по-пълна информация, ако
има данни за такива.
(2) Решението се подписва от Кмета на Община Габрово или от изрично определено от
него лице съгласно чл. 28, ал. 2 ЗДОИ.
(3) Решението се връчва на заявителя срещу подпис или се изпраща по пощата с
обратна разписка.
(4) Решението се изпраща по електронен път, когато заявителят е поискал
информацията да му бъде предоставена по електронен път и е посочил адрес на електронна
поща. В този случай с решението се изпраща и копие от информацията или интернет адреса,
на който се съдържат данните и не се съставя протоколът по чл. 21, ал. 2, като не се заплащат
и разходи по предоставянето.
5
(5) Ако заявителят е променил адреса на електронната поща, без да е уведомил органа,
или е посочил неверен или несъществуващ адрес, информацията се смята за получена от
датата на изпращането й.
(6) (в сила от 1 юни 2017 г.) Когато заявлението е подадено чрез Платформата за
достъп до обществена информация, поддържана от Администрацията на Министерския
съвет, в нея се публикува подаденото заявление, решението по него и предоставената
обществена информация. При публикуването се спазва защитата на личните данни на
заявителя съгласно Закона за защита на личните данни, които се анонимизират.
Чл. 22. (1) Решенията за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация
се изготвят от служителя, на който са разпределени за работа, и в тях задължително се
посочват:
1. правното и фактическото основание за отказа по ЗДОИ, а в случаите по чл. 17, ал. 2
ЗДОИ, когато исканата информация представлява търговска тайна, и обстоятелствата, които
водят до нелоялна конкуренция между търговци;
2. датата на приемане на решението;
3. редът за обжалване на решението с посочване на компетентния съд и срока за
обжалване.
(2) Решението се подписва от Кмета на Община Габрово или от изрично определено от
него лице съгласно чл. 28, ал. 2 ЗДОИ.
(3) Решението за отказ се връчва на заявителя срещу подпис или се изпраща по пощата
с обратна разписка.
(4) (в сила от 1 юни 2017 г.) В случай, че решението за отказ е по заявление, подадено
чрез Платформата за достъп до обществена информация, поддържана от Администрацията на
Министерския съвет, в нея се публикува заявлението и решението, при спазване на защитата
на личните данни на заявителя съгласно Закона за защита на личните данни. Заявителят се
уведомява за решението и по реда на ал. 3.
Раздел IV
Форми за предоставяне на достъп до
обществена информация и заплащане на разходите
Чл. 23. (1) Достъп до обществена информация се предоставя в предпочитаната от
заявителя форма за предоставяне на достъп съгласно чл. 26, ал. 1 ЗДОИ, като може да се
използва една или повече от тези форми.
(2) Лица, които имат зрителни увреждания или увреждания на слухово-говорния
апарат, могат да поискат достъп във форма, отговаряща на техните комуникативни
възможности.
(3) Достъпът до обществена информация се предоставя в различна от посочената от
заявителя форма, когато:
1. за нея няма техническа възможност;
2. е свързана с необосновано увеличаване на разходите по предоставянето;
3. води до възможност за неправомерна обработка на обществената информация;
4. води до нарушаване на авторски права.

Чл. 24. (изм. със Заповед № 2050 от 30.09.2022 година, в сила от 30.09.2022 година) (1) Достъпът до обществена информация е безплатен. Заявителят дължи да заплати разходите по предоставянето, които не могат да превишават материалните разходи по предоставянето по нормативи, определени в Приложение към Наредба № Н-1 от 7 март 2022 г. за определяне на нормативи за заплащане на разходите по предоставяне на обществена информация министъра на финансите, както следва: